• 发文文号:
    黑安办函字〔北京赛车pk10计划网〕84号
  • 发文单位:
    安委会(办)
  • 主题分类:
  • 起草处室:
  • 公文种类:
    通报
  • 发文日期:
    北京赛车pk10计划网-07-28
标       题:
北京赛车pk10计划网近期有限空间作业导致中毒窒息事故有关情况的通报 (黑安办函字〔北京赛车pk10计划网〕84号 )
安委会(办)
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北京赛车pk10计划网近期有限空间作业导致中毒窒息事故有关情况的通报 (黑安办函字〔北京赛车pk10计划网〕84号 )
       编辑:安然       来源:       发布日期:北京赛车pk10计划网-07-28       访问量:


各市(地)安委办、省直有关部门:

7月份以来,我省连续发生2起有限空间作业导致中毒窒息事故。这些事故在救援处置中,因盲目施救、措施不当导致伤亡扩大,造成了重大人员伤亡,教训极其沉痛。现将有关情况通报如下:

一、事故简要情况

北京赛车pk10计划网年7月6日9时许,宝清县北疆经贸有限责任公司一员工,在清理酸菜发酵池时因防护措施不当导致中毒被困,后续救援的5名人员因盲目施救也相继中毒被困,后经消防队员科学施救,被困人员均被及时送医并脱离生命危险。

北京赛车pk10计划网年7月20日14时许,哈尔滨城市排水工程公司在实施排水管线应急抢险工程时,1名留守作业人员未经请示,未按操作程序和安全规定要求,擅自下井查看管线,造成中毒窒息落水,2名监护人员紧急下井施救,相继造成3人沼气中毒,最终导致3人死亡的悲剧。

二、事故暴露出的主要问题

(一)未落实有限空间作业审批制度,安全风险辨识和现场管理不到位。腌渍池、污水池、化粪池、沼气池、纸浆池、市政管道、地下室等各类有限空间,在清淤清污和检维修作业过程中极易造成沼气、硫化氢和一氧化碳等有毒有害气体中毒和缺氧窒息事故。事故单位没有落实危险作业审批制度,没有严格遵守“先通风、再检测、后作业”的作业程序,在检测、防护、监护等安全条件未确认情况下冒险作业,导致事故。

(二)现场应急救援处置不当。以上2起事故最初均为1人遇险,但由于事故单位和现场人员缺乏基本的应急常识和自救互救能力,缺失个体防护器材和应急装备,在没有弄清致害因素,也没有采取可靠防护措施情况下盲目施救,导致伤亡扩大。

(三)安全教育培训工作不到位。一些企业特别是中小企业没有组织过有限空间知识培训或培训质量不高,从业人员对有限空间作业安全意识严重不足、对作业程序不清楚,监护人员缺乏监护救援知识和能力。无知者无畏是事故发生的重要原因。

(四)安全监管存在薄弱环节。相关部门对有限空间作业监管不重视,措施不到位,监督检查和执法处罚失之于宽、失之于软,没有形成高压态势。

三、工作要求

为认真吸取事故教训,举一反三,防止盲目施救,坚决防范和遏制类似事故再次发生,现提出以下要求:

(一)进一步加强有限空间作业安全管理。各地及有关部门要认真吸取事件教训,结合正在开展的“大体检、大执法、大曝光、大培训”活动,进一步加强对有限空间的安全管理,督促企业深入开展有限空间作业排查隐患,安全生产警示教育,剖析事故案例,以事故教训推动安全生产工作;要督促企业组织从业人员认真学习《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》《缺氧危险作业安全规程》《呼吸防护用品的选择、使用与维护》等相关知识,使其提高安全防范意识和操作技能,提高自救互救能力。要督促企业严格执行“先通风、再检测、后作业”的原则,未经通风和检测,严禁作业人员进入有限空间。同时作业现场应当有负责监护的人员,不得在没有监护人员的情况下作业,有效防范急性工业中毒事故。

(二)全面查漏补缺,严格落实安全风险管控措施。当前正处盛夏高温季节,各地及相关部门要针对有毒有害气体更易挥发、用水用电需求增大导致有限空间检维修增多、工人中暑多发而衍生事故等实际,立即组织对涉及有限空间作业的企业以及市政工程建设、燃气、热力、排水、环卫等重点单位、重点区域、重点场所进行监督检查,特别是排摸掌握长期废弃或停用污水池的安全状况和安全保障措施落实情况,对发现的隐患问题,加强跟踪问效,防止养痈遗患。要督促相关单位建立并落实有限空间作业审批制度,在有限空间作业场所醒目位置设置安全警示标志,防止擅自进入及盲目施救。要加强对防暑降温措施落实情况的检查,确保企业为作业人员提供必要的降温设施、防暑降温饮料和必需药品,合理安排作息时间,防止中暑或疲劳作业引发事故。

(三)健全完善应急预案,不断提高应急处置能力。要督促企业结合自身生产工艺特点和相关技术标准,制定针对性强的应急预案,开展经常性应急演练,切实提高从业人员的应急意识和自救互救能力。各类企业尤其是从事危险施工和作业的单位,要按照有关规定为从业人员配备必要的自救器、呼吸防护用品等个人防护装备,配备安全有效的救援装备,提高事故处置能力。要加强现场安全监护,发生意外必须科学施救,坚决杜绝盲目施救,导致事故伤亡扩大。在井下、地下等有限空间作业时,必须按要求做好个人安全防护,尤其是开展现场救援时,必须使用有毒气体检测仪、可燃气体检测仪等侦检器材,对有限空间进行不间断检测。施救前要视情利用送风机或空气呼吸器钢瓶对井内及有限空间内部进行吹扫置换,施救人员下井及进入有限空间时要做好自身呼吸和绳索保护,并与外部人员保持联系,随时掌握情况。

(四)严格执法检查,推动安全管理制度落地见效。各地及相关部门要以《安全生产法》《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准(2017版)》为执法检查的重要依据,严格落实“四个一律”执法措施,充分发挥执法的惩戒和震慑作用。对存在“未落实作业审批制度,擅自进入有限空间作业”、“未对有限空间作业场所进行辨识,并设置明显安全警示标志”等重大生产安全事故隐患,以及未对有限空间的现场负责人、监护人员、作业人员和应急救援人员进行安全培训,未实行专人监护作业,未制定应急预案或定期进行演练等违法违规行为的企业,要严格依法实施处罚。

(五)进一步加强事故报告及调查处理工作。各地及有关部门要加强事故报告管理工作,严格按照《生产安全事故报告和调查处理条例》及省委省政府北京赛车pk10计划网生产安全事故报告的有关规定,及时如实上报生产安全事故,对未构成生产事故但有较大社会影响的涉险事件也要及时如实上报。对未认真执行有限空间作业相关要求,导致发生事故的,要严格按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则,查明原因,分清责任,依法依规严肃处理,切实用事故教训推动企业有限空间作业安全。

黑龙江省安全生产委员会办公室

北京赛车pk10计划网年7月25日

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